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延安市財政局關于對市本級集中采購機構2018年工作情況考核結果的公告

發布單位:延安市財政局政府采購管理科 發布時間:2019-12-09 17:12

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和財政部、監察部印發的《集中采購機構監督考核管理辦法》規定,我局對市本級集中采購機構2018年度政府采購工作進行了考核,現將考核情況公告如下:

一、考核組織

本次考核,采取自查與實地核查相印證、定性與定量相結合的辦法進行。定性考核內容主要包括政府采購法律和規章執行情況、政府采購政策功能落實情況、單位內部管理制度建設情況、工作人員廉潔自律情況等。定量考核內容主要包括基礎工作質量情況、采購方式和采購程序執行情況、詢問質疑答復情況、采購價格和資金節約情況、合同簽訂組織和履約情況等。

二、考核情況

根據單位自查和考核人員實地核查情況,結合日常監督管理情況,我們感到2018年度市本級集中采購機構能聚焦主業,緊緊圍繞市委對財政工作的巡查、財政內部開展的風險排查,加強內部建設和管理,政府采購工作運行質量和效率進一步提升。一是在貫徹執行政府采購法律法規及其他政策方面,能堅持依法采購,采購事項代理、采購文件編制、采購信息公開、采購方式執行、評審專家抽取、采購過程組織及保障金收取等環節較為規范。二是在加強內部管理制度建設方面,堅持以財政內部開展的風險排查為契機,全面排查各方面各環節漏洞和風險點,并結合排查情況,進一步健全和完善了采購項目需求論證、保證金管理、評標專家費用支付、合同簽訂等方面制度。尤其是為扎實貫徹落實涉企保證金管理規定,切實減輕企業負擔,對到期保障金進行了全面排查,并通過媒體公告、發函聯系、查詢等方式,加大退還力度,集中退付到期保障金97筆、178.9萬元。三是在基礎工作管理方面,能規范采購資料歸集和檔案管理,及時全面和準確填報相關數據。四是在廉潔從業方面,市本級集中采購機構能緊密結合作風建設提升年活動的開展,排查問題和整治,加強對工作人員的教育管理,沒有發現機構及其工作人員存在不廉潔行為。五是在代理業務開展方面,2018年共執行采購項目254個,采購預算34024萬元,實際采購支出32329萬元,節約預算1695萬元,資金節約率為5%。且在采購業務開展方面,能立足規范實施采購事項,加強與采購人的對接溝通,落實采購人職責;能保障評審專家依法享有的權力,重視供應商關切,認真對待和答復供應商的詢問及質疑,并配合做好供應商投訴核查及答復工作。

從考核和日常監督管理情況看,我們感到市本級集中采購機構2018年度在代理政府采購業務中,還存在一些問題,需要繼續改進。一是政策學習培訓還顯薄弱,個別采購項目存在對采購人落實“負面清單”不到位的事項未全部發現或發現后改正不到位的問題。二是資格審查不夠細致,個別采購項目在開標后、評標前,存在落實采購人、采購代理機構對投標人資格審查職責不到位及審查不嚴密的問題。三是保證金繳納形式較少,還未全部拓展到支票、匯票、本票、保函等非現金形式。

三、考核建議

(一)加強采購政策和業務培訓。重點是就采購需求提出、采購信息公開、采購文件編制、采購活動組織、采購評審、質疑和投訴處理等方面政策和業務,對從業人員有針對性地予以培訓,切實增強政策知曉率,提高發現問題和解決問題能力,強化政策執行率,保障采購活動依法依規實施。

(二)合理合法設置采購需求和評審因素。要堅決和全面落實“負面清單”,不以任何方式阻撓、限制供應商,或者對供應商實行差別待遇。對采購人提出的采購需求和評審因素,一定要嚴格按照政策規定予以審核,對未落實“負面清單”的,要建議采購人改正,對拒不改正的要報告財政部門予以處理。對一些專業性強、社會關注多、采購人傾向明顯或質疑較多的項目,按照建立的采購項目需求論證制度,應實行采購文件專家論證。

(三)夯實投標人資格審查職責。政府采購政策規定,開標后、評標前,對投標人的資格審查,由采購人或者采購代理機構實施。對此,應夯實牽頭審核職責,保障資格審查和采購評審按要求順利開展。

(四)持續加強服務和管理。堅持在法治框架內方便供應商和保障采購活動正常開展,對保證金的繳納,要允許供應商自主選擇支票、匯票、本票或保函等形式提交。持續做好采購檔案整理,做到內容齊全完整,檔案中的簽名、日期、印章等齊全,并明確專人管理。

 

 

延安市財政局                   

2019年4月9日                  

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